深汕合作区政府重大投资项目廉情评估监督系统开发人员服务采购项目询价公告
一、采购项目名称：深汕合作区政府重大投资项目廉情评估监督系统开发人员服务采购项目
二、采购项目需求：
（一）项目概况：
针对深汕合作区大开发大建设，重大工程建设项目多特点，廉洁风险突出等问题，建设深汕合作区政府重大投资项目廉情评估监督系统，以权力运行程序的公开透明为重点，以工程项目的建设流程为主线，对可能产生问题的廉洁风险点进行梳理排查并制定监督预警指标，以及预警等级，利用大数据智能应用建立健全长效廉洁风险防控机制，从源头上防控重大工程建设廉洁风险，建立防控机制，实现监督与预防一体化。
系统监督涵盖了重大工程建设项目从项目预备、项目前期、建设实施到竣工验收、项目决算整个项目生命周期，对预防腐败、保障工程质量、保证国有资产安全等有着重要作用。通过计算机信息手段“一网打尽”，以达到重大建设项目“智慧监管”的目的。
系统通过采集重大投资项目基本信息和相关监管数据，按照政府投资工程廉情预警评估指标体系，对项目建设的各个风险点开展比对分析，预警处置，从而达到紧紧围绕防控项目建设廉政风险，减少该领域相关人员被围猎的负担，保证项目、资金和干部安全的目标。系统建设内容包括信息填报、数据管理、指标管理、廉情预警评估、监督检查、廉情展示、查询检索、责任体系、项目风险分析、系统管理。
（二）开发内容清单：
一 | 深汕合作区政府重大投资项目廉情评估监督系统 | ||||
序号 | 功能模块 | 描述 | 数量 | 单位 | 备注 |
1 | 信息填报 | ||||
1.1 | 填报对象管理 | ||||
1.1.1 | 填报单位管理 | 支持管理维护填报单位信息，支持设置填报单位启用状态，支持设置填报单位的下级部门。 | 1 | 项 | |
1.1.2 | 填报人员管理 | 支持对重大工程建设项目数据信息填报单位填报人员的登录账号、账号密码及手机号等基本信息的管理。 | 1 | 项 | |
1.2 | 填报信息管理 | ||||
1.2.1 | 工作事项管理 | 支持对工作事项进行增加、修改等操作，支持设置工作事项所属的项目类型，支持设置工作事项所处阶段，支持设置工作事项所属的行政主管部门，支持设置工作事项是否有效。 | 1 | 项 | |
1.2.2 | 数据项配置 | 支持增加及修改工作事项的数据项，支持设置工作事项的数据项的数据采集方式；支持设置工作事项里数据项的数据类型。 | 1 | 项 | |
1.2.3 | 项目类型配置 | 支持将工作事项与项目类型进行关联配置，为项目数据上报提供支撑数据。 | 1 | 项 | |
1.3 | 数据管理 | ||||
1.3.1 | 数据上报 | 支持填报人员填报项目涉及的工作事项；支持对状态为“暂存”的数据进行修改及删除。 | 1 | 项 | |
2 | 数据管理 | ||||
2.1 | 项目基础信息 | 支持管理维护项目基本信息，支持设置项目责任体系，支持将项目设置为关键字。 | 1 | 项 | |
2.2 | 数据交换监控 | 支持以图表相关结合，综合展示本系统从各相关职能单位对接获取的数据情况。 | 1 | 项 | |
2.3 | 数据交换情况 | 支持以列表的形式展示数据交换情况，支持逐层查看数据明细。 | 1 | 项 | |
2.4 | 人工干预和处理 | ||||
2.4.1 | 零散的数据 | 支持监督部门对有质疑的项目零散数据下达给项目主管单位或建设单位处理。 | 1 | 项 | |
2.4.2 | 新增数据情况 | 支持新增签订合同、历史数据、招标申请、开标、评标、中标通知书6个阶段需要的数据。 | 1 | 项 | |
2.4.3 | 招投标异常数据 | 支持综合展示招标阶段的异常数据，包括签订合同、历史数据、招标申请、开标、评标、中标通知书6个阶段的异常数据。 | 1 | 项 | |
2.4.4 | 数据关联 | 支持将项目数据项与招标申请表、财政支付表、财政评审表有关数据项的关联关系确认。 | 1 | 项 | |
3 | 指标管理 | ||||
3.1 | 廉情预警规则 | 支持基于绿色、黄色、橙色、红色四个廉情预警等级设置每个等级不同指标的预警值域。 | 1 | 项 | |
3.2 | 指标体系 | 支持设置符合重大工程建设项目实际的评估指标体系。 | 1 | 项 | |
3.3 | 预警处置规则 | 实现从责任单位（部门）、指标预警、项目整体评估预警三个维度展示说明预警处置规则。 | 1 | 项 | |
4 | 廉情预警评估 | ||||
4.1 | 项目廉情评估 | 支持以可视化图形展示项目整体预警等级，支持以可视化图形展示监测项目预警情况，支持以可视化图形展示程序控制类指标廉情扣分情况，支持以可视化图形展示资金控制类指标廉情扣分，支持以可视化图形展示招投标类指标廉情扣分，支持以可视化图形展示监督检查类指标廉情扣分，支持以可视化图形展示项目的廉情指数，支持以可视化图形展示项目的整体项目预警详细信息，支持以可视化图形展现项目的预警指标的详细内容。 | 1 | 项 | |
4.2 | 项目廉情评估统计 | 支持统计各个项目廉情评估整体情况，涉及项目所处阶段、廉情得分、预警指标数、流程逆行、工程超期、概算金额核减率、安全不良记录、审计异常记录、投诉查实记录等内容。 | 1 | 项 | |
4.3 | 项目指标预警统计 | 支持统计项目指标的预警情况，支持通过指标类型以全选、反选、自主选择等方式选择指标项作为条件查询统计当前指标存有的预警项目，支持导出统计结果。 | 1 | 项 | |
4.4 | 扣分指标统计 | 支持统计每项扣分指标产生的总检测次数、预警次数、检查率、扣分分数、预警项目数以及已反馈数和待反馈数。 | 1 | 项 | |
5 | 监督检查 | ||||
5.1 | 监督检查反馈信息查询 | 支持查看监督检查反馈信息，涵盖项目预警情况、核查处置信息、责任落实情况等信息内容。 | 1 | 项 | |
5.2 | 项目监督信息 | 支持通过项目名称、项目主管单位、建设单位查询项目监督信息，支持对项目进行监察操作。 | 1 | 项 | |
6 | 廉情展现 | ||||
6.1 | 项目主管单位预警统计 | 支持以项目建设主管单位为主体，从预警分类、预警等级等维度统计各项目建设主管单位所管项目的预警情况。 | 1 | 项 | |
6.2 | 建设单位预警统计 | 支持以项目建设单位为主体，从预警分类、预警等级等维度统计各项目建设单位所建项目的预警情况。 | 1 | 项 | |
6.3 | 核心指标预警分析 | 支持以图形统计展示流程逆行、概算金额核减率、废标率、招标失败等核心指标的预警数及廉情扣分情况。 | 1 | 项 | |
6.4 | 整体情况 | 支持从重点关注项目廉情情况、重点关注建设单位廉情情况、重点关注预警指标预警情况、廉情示范项目四个方面反映重大工程建设项目整体情况，且支持查看有关项目详细内容。 | 1 | 项 | |
7 | 查询检索 | ||||
7.1 | 财政评审数据查询 | 支持以项目名称、发文号、项目类型、评审单位等作为查询条件查询项目有关财政评审数据，查询结果以列表展示。 | 1 | 项 | |
7.2 | 招投标数据查询 | 支持以项目名称、工程类别、项目类别、中标通知书编号等作为条件查阅项目招投标数据，查询结果以列表展示。 | 1 | 项 | |
7.3 | 财政支出数据查询 | 提供查询项目财政支出的数据情况，查询结果展示内容包括项目名称、用款申请书编号、申请单位名称、收款人、申请拨款金额、支付时间等。 | 1 | 项 | |
7.4 | 项目上报情况 | 支持项目名称、上报状态查询项目上报情况，以列表展示包括所处阶段、事项数、已报事项数、项目建议书、中标通知书编号等内容。 | 1 | 项 | |
7.5 | 投标单位数据查询 | 支持以单位名称、项目名称等为条件查询项目投标单位数据，查询结果以列表展示，可点击查看投标单位的详细信息。 | 1 | 项 | |
7.6 | 项目查询 | 支持按照项目编号、项目名称和建设单位等进行信息查询。查询结果以列表展示，可以点击查看。 | 1 | 项 | |
7.7 | 项目工作流程查询 | 支持查看项目建设工作流程情况，能够直观清晰地显示项目的所有各个工作事项的先后顺序以及办理情况。 | 1 | 项 | |
7.8 | 项目预警明细查询 | 支持多条件查询及查看项目预警内容明细。 | 1 | 项 | |
7.9 | 人工干预信息列表 | 包括零散数据确认、审批数据退回、招标数据核实、财政数据核实四个功能页签，支持对项目关联不上的零散数据进行确认，支持对被退回数据进行修改，支持对项目招标数据进行核实，支持对项目有关财务数据进行核实。 | 1 | 项 | |
8 | 责任主体 | ||||
8.1 | 项目责任体系 | 支持创建及维护项目责任体系，包括所属单位、姓名、职务、联系方式等项目责任体系内容。 | 1 | 项 | |
9 | 项目风险分析 | ||||
9.1 | “三边”工程分析 | 挖掘分析重大工程建设项目流程中存在程序逆行的风险。 | 1 | 项 | |
9.2 | 钓鱼工程分析 | 支持分析挖掘存在包括工程超期、“概算、预算”调整、投资存在三超、合同价变更单边波动、单个合同项变更金额较大等情况的重大工程建设项目。 | 1 | 项 | |
9.3 | 权力寻租分析 | 支持查找存在高估冒算、权力寻租线索的重大工程建设项目。 | 1 | 项 | |
9.4 | 招标质量分析 | 支持通过中标节约率、中标率、投标人数、投标率异常、地域异常、同出次数、中投投标分差、商务标得分异常、专家间评分差异过大、质疑异常、综合实力等13项分析算法，分析项目招标质量，对异常项目自动预警。 | 1 | 项 | |
9.5 | 工程质量分析 | 支持从质量不良记录、安全不良记录、投诉不良记录、案件查处记录分析等分析维度查找存在质量问题的工程项目。 | 1 | 项 | |
9.6 | 廉政问题分析 | 支持对存在审计不良记录的项目进行分析，有助于挖掘审计不良记录项目存在的风险。 | 1 | 项 | |
10 | 系统管理 | ||||
10.1 | 组织机构管理 | 提供对组织机构的管理及维护功能，支持添加、修改、删除组织机构相关信息。 | 1 | 项 | |
10.2 | 菜单资源管理 | 支持对包含菜单的路径、图片、样式、访问路径及名称等菜单资源信息进行管理及维护。 | 1 | 项 | |
10.3 | 权限管理 | ||||
10.3.1 | 角色管理与授权 | 支持管理系统不同角色和授予角色相应的权限，支持根据系统用户与角色的从属关系进行配置。 | 1 | 项 | |
10.3.2 | 人员管理与授权 | 支持各单位的系统管理员创建本单位人员访问系统的账号，支持将用户与部门、系统功能模块菜单进行关联配置。 | 1 | 项 | |
10.3.3 | 用户组管理 | 支持增加、修改、删除用户组，支持通过用户组对用户的权限进行控制。 | 1 | 项 | |
10.4 | 系统基础数据 | ||||
10.4.1 | 字典维护 | 支持对不同字典类型中字段的维护。如部门类别，实现部门数据字典信息的维护。 | 1 | 项 | |
10.4.2 | 数据库字典 | 支持通过可视化管理系统数据库的数据字典表。 | 1 | 项 | |
10.4.3 | 系统预置图标 | 支持对系统中页面展示各种图标进行分类管理，图标内容包括图标编号、预览、CSS类名、文件名、访问路径等。 | 1 | 项 | |
10.4.4 | 系统配置 | 支持配置系统基本信息，包括系统名称、简称、系统路径、系统默认版式、是否默认系统、系统桌面图标、状态、排序、数据资源等。 | 1 | 项 | |
10.4.5 | 全局参数表维护 | 支持对系统中全局变量值的维护管理。 | 1 | 项 | |
10.5 | 运行监控 | ||||
10.5.1 | 系统异常监控 | 展示系统运行过程中系统发出的异常情况，有助于用户进行后续的修复处理。支持查询及删除异常信息。 | 1 | 项 | |
10.5.2 | 服务器信息 | 展示有关应用系统服务器信息，含监听端口、web根路径、主机物理内存和jvm可用最大内存、JVM内存使用情况的实时监控视图等。 | 1 | 项 | |
二 | 对接接口 | ||||
序号 | 功能描述 | 数量 | 单位 | 备注 | |
1 | 开发本系统与OA系统的数据接口，实现系统之间数据的互通。 | 1 | 项 | ||
2 | 开发本系统与档案管理系统的数据接口，实现系统之间数据的互通。 | 1 | 项 | ||
3 | 与深圳市其它系统对接，包括深圳市住建局、深圳市发改委的项目库等。 | 1 | 项 | ||
三 | 区域廉情风险评估 | ||||
1 | 基于重大工程建设所属区域，对各个区域的重大工程项目开展廉情风险评估，管理者能够从全局上了解全区各个区域的重大工程项目的廉情风险评估情况。廉情风险评估报告需要得到纪委监委领域不少于五名副高级及以上职称专家的签字认可（其中至少两名专家有相关领域正高级职称）。 | 1 | 项 | ||
四 | 平台实施 | ||||
1 | 系统初始化、平台测试培训，主要开展系统运行环境部署和系统数据初始化，系统功能、性能、安全等测试，系统使用和运维培训等工作。 | 1 | 项 | ||
2 | 应用系统安全检测，检测内容包括系统网络安全、运行安全、应用安全、数据安全等。 | 1 | 项 | ||
五 | 系统保障 | ||||
1 | 系统保障服务，根据平台运行的需要，提供3年平台运行保障服务。提供1名大专以上学历人员驻场，要求有纪委监委信息化项目运行保障经验。 | 1 | 项 | ||
2 | 提供售后运维专业技术支持服务，服务内容包括技术支持、热线支持、故障修复、软件安全漏洞修复、功能改进。 | 1 | 项 | ||
（二）项目技术要求：
1.服务内容（范围）：按功能清单提供专业人员进行
2.服务要求：
（1）人员配置要求
项目实施期间，安排不少于 1 名具有三年以上项目实施经验的项目经理进行远程或驻场实施，根据系统开发功能清单，结合报价单位的技术服务能力，合理安排一定数量的前端开发工程师、后端开发工程师、数据库开发工程师、测试工作师等，包括6个月内完成项目的开发任务；提供一名项目保障人员，负责保障项目三年的稳定运行。
（2）技术服务要求
提供项目详尽的技术方案、实施方案、培训方案。在项目实施方案中描述具体的实施团队的组成、工作的内容、投入人员、项目进程表及采购人的配合等内容。培训计划：包括系统管理员的培训、操作骨干的培训和操作人员的培训方法和内容。
3.服务成果：
在本期项目的开发过程中和交付使用后，各个阶段都会有各种成果和文档资料。这些成果和文档资料对所开发系统的维护和持续发展起着非常重大的作用。因此，要求将全面、规范的成果和文档资料交付给招标人，而且要提供明确的交付清单。同时，成果和文档资料必须符合软件工程的相关要求。
系统移交包括但不限于：
源代码（电子文档）；
系统配置、安装说明记录（纸质文档及电子文档）；
各相关应用模块操作说明（纸质文档及电子文档）；
数据库维护说明文档（纸质文档及电子文档）；
最终应用程序及相关工具软件（刻盘）；
本地化修改记录及说明（电子文档）；
（三）项目商务要求：
1.服务期限：
开发周期6个月，合同签订6个月内完成项目上线运行工作。运营保障周期三年，保障系统正常运行，保障系统运营工作。本项目中的运营保障服务部分采取一次招标三年沿用、实行一年一考核一签合同的办法，首期合同期为自合同签订之日起一年，每年合同期满后，采购人根据相关政策以及中标人服务质量与中标人续签下一年合同，但中标单价不予调整。
2.付款方式：
合同签订后，15个工作日内，采购单位支付乙方合同总额的25%；乙方完成软件平台的开发、部署安装和调试，平台软件能够正常稳定运行，软件 功能满足要求，采购单位向乙方支付合同总额的30%；软件产品优化与质保期内，连续3年，每年运营保障期结束后1个月内，根据软件平台运营保障情况及相关服务考核结果，每次采购单位向中标方支付不超过合同总金额15%的款项，合计不超过45%。
三、供应商资格要求：
1.具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。
2.本项目不接受联合体投标。
3.参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
4.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况。
5.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件。
6.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
注：“信用中国”、“中国政府采购网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道。
7.具有独立的软件系统开发能力。提供在中华人民共和国境内计算机系统开发相关资质证书，满足以下之一：
1）提供CMMI3级或以上证书；
2）提供三份以上与纪检软件相关的软件著作权证书，著作权获得时间需早于本项目采购时间6个月以上；
3）项目负责人获得的相关软件类资质证书（项目负责人需有副高级或以上职称，或持有中华人民共和国计算机技术与软件专业技术资格高级证书；
4）提供国家高新技术企业资质证书复印件。
四、采购项目需要落实的政府采购政策：
按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的有关规定执行。
五、重要提示：
1.报价单内容按照统一模板填写（详看附件）
2.供应商报价为市场摸底，最终采购方式由采购人负责解释。
3.本公告期限:符合资格的供应商应当在2021年3月5日上午9:00至2021年3月11日下午6:00期间将报价单发送至以下邮箱：
深圳市深汕特别合作区智慧城市研究院有限公司：
zhaocai@ssscri.com
（5个工作日,公布当天不算）
4.采购人有权对中标供应商就本项目资格条款要求提供的相关证明资料（原件）进行审查。供应商提供虚假资料被查实的，则可能面临被取消本项目报价资格、列入不良行为记录名单、三年内禁止参与本区政府采购活动的风险。
5.本询价公告及本项目招标文件所涉及的时间一律为北京时间。报价单位有义务在询价期间浏览深圳市深汕特别合作区深汕招标有限公司官网（http://sszbdl.com/），在深圳市深汕特别合作区深汕招标有限公司网上公布的与本项目有关的信息视为已送达各报价人。
六、联系方式
1.采购单位
单位名称：深圳市深汕特别合作区智慧城市研究院有限公司
详细地址：广东省深圳市深汕特别合作区管委会文贞楼2栋
项目联系人：夏工
联系方式：13145912576
附件 深汕合作区政府重大投资项目廉情评估监督系统开发人员服务采购项目报价单.docx
